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与塔利班和谈,美国在中东下了一盘大棋

上观中东

美国与阿富汗之间的和谈前景看似乐观,但根本“症结”犹在。

近日,美国与阿富汗塔利班在卡塔尔展开了为期六天的和谈,参加此次和谈的美国特使、在阿富汗出生的扎尔梅·哈利勒扎德以“重大进展”来描述此次和谈的成果。

哈利勒扎德的乐观之情溢于言表,他在推特上写道:“这里的会议比过去的更有成效。我们在重要问题上取得了重大进展。我们将在这种势头的基础上,尽快继续谈判。我们有许多问题留待解决。在一切达成一致之前,什么也不会达成一致,而且‘一切’必须包括阿富汗的内部对话及全面停火。”

而塔利班方面,一名参与会谈的塔利班高级指挥官声称:“美国已经接受了我们的许多要求,双方在主要问题上非常一致,但有一些问题仍在讨论之中。正在努力寻找一些中间立场来解决剩下的争议问题。阿富汗政府就是其中之一。”

从美国和塔利班方面的各自表态不难看出,双方的和谈诚意明显,对于和谈结果的认知接近——正视彼此之间存在诸多分歧,但仍期待尽快举行新的会议来进行商议。而在未来阿富汗和平进程中,阿富汗政府的地位问题注定是难以绕开的“硬骨头”。

美国与塔利班和谈进入“快车道”并非突然而至。这既与特朗普政府对阿富汗在美国全球战略定位中的地位判断有着直接关联——撤军阿富汗与撤军叙利亚逻辑一致,都是为了集中力量遏制伊朗,更与美国与塔利班长期以来“剪不断、理还乱”的复杂关系相关。

塔利班作为一股重要的政治力量,实际上已经获得包括美国在内诸多大国的认可。早在20世纪90年代初塔利班在阿富汗异军突起之时,美国便与其有所接触,塔利班官员甚至受邀访美。只是囿于塔利班政权极端主义的意识形态和统治方式,美国与塔利班之间仅保持着一种相对松散的联系。

“基地”组织实施的“9·11”恐怖袭击爆发以后,美国仍将塔利班政权与其庇护的“基地”组织领导人本·拉登区分开来,只是在塔利班政权依照部落遗风拒绝交出本·拉登之后,才通过发动阿富汗战争推翻塔利班政权,以期捣毁“基地”组织大本营。

美国与塔利班自此走上了军事冲突与直接对抗之路,阿富汗也深陷近18年的长久战争状态。

即便如此,美国在塔利班“卷土重来”之后,逐步将对其进行彻底剿灭转为将其纳入阿富汗和平进程之中,默许塔利班在卡塔尔开设办事处便是明证。

尽管塔利班在美国的推动下与阿富汗政府有过一定的互动,但它仅将美国视为和谈对象,而视阿富汗政府为“代理人”,其策略是一边与美国谋划和平,一边不断加大对阿富汗军警的袭击力度。

总体来看,尽管当前美国与塔利班之间互动频繁且善意不断,但美国不可能完全放弃其一手扶持的阿富汗政府,美国与阿富汗之间的和谈前景看似乐观,但根本“症结”犹在。

如何平衡好美国、阿富汗政府和塔利班三者之间的关系,才是阿富汗和平进程中最为关键的问题。

□钮松(上海外国语大学中东研究所研究员)

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